登录推广|客服 |
手机网AndroidApp IOS
手机网AndroidApp IOS
欢迎您,

艾瑞-中金在线用户行为网络调研 随时随地购买最新信托产品 赚钱就这么简单?买信托稳赚不赔 免费在线索取私募曝光内幕股
中金在线首页 首页 >> 评论 >> 谈股论市 >> 正文

朦胧的预算与国有金融资产的收益

查看评论手机免费访问www.cnfol.com2013年05月08日 04:43 第一财经日报 
  吴君亮

  财政预算曾长期被当作国家秘密,政府收了多少钱,花了多少钱,钱是怎样花掉的,民众很难知道。这曾被称为财政预算的秘密时代。自2008年以来,在政府、社会、媒体、学界多方推动下,中国的财政预算领域有了不少正面的变化,越来越多的各级政府开始把预算从黑匣子里抱出来,公布于众。但因历史形成的秘密雾气聚久难散,财政预算还远未达到轮廓清晰的程度。

  我们看到的是,政府预算是公开了,但大都是部分公开而非全部公开,是半透明而非全透明,属于朦胧时代。

  朦胧预算的特征之一,就是那些本该清清楚楚纳入预算的收入,没有进入预算。不久前,全国人大审议了2013年国家预算,这个预算中的收入账看起来就不完整,连同庞大的国有金融资产经营收入在内的好几项重大收入,没有纳入其中。按财政部编制的《政府收支分类科目》,在国有资本经营利润收入一项之下,原本有32个行业中的国有资本应该上缴利润作为国家预算收入,但预算账本中显示只有24个行业中的国企上缴了经营利润,迷失了的有8个。这8个没有显示上缴利润和收入的行业和单位分别是:金融企业、房地产企业、邮政企业、军工企业、卫生体育福利企业、科研企业、中国人民银行等。预算同时显示,这24个行业上缴的利润总计为970亿元人民币,而迷失的8个为什么迷失、究竟有多少利润应该上缴,在预算草案和预算报告里只字未提,逃离了公众监督的视野。事实上,这8个从预算账本中迷失了的行业和单位的体量并不小于那显露出来的24个,因为仅仅国有资本在金融行业的经营利润和人民银行应该上缴的收入,就可能远超其他部分的总和。

  比如,由汇金公司(百分之百国有)参控股的大型上市银行就有工行、农行、建行、中行和光大银行  (601818 股吧,行情,资讯,主力买卖),汇金公司从这5家银行仅在2011年所分得的红利就有1079亿元人民币(见表1),仅这一数字就已经明显高出了上面提到的那970亿元。事实上,汇金公司以国家名义代持的金融资产远不止这些,据汇金公司董事长楼继伟介绍:“截至2012年底,汇金公司控参股金融机构由2003年的2家发展到20家,涵盖银行、证券、保险和其他综合性机构;资产总额68万亿元,资产规模约占全国金融业资产总规模的一半;净资产总额4.8万亿元,2012年实现净利润总额8000多亿元。”

  这么多的利润,如此大的金额,为什么没有纳入预算?它们去了哪里呢?

  其实,没有将国有资本收入纳入国家预算收入的还不仅仅是金融行业,连不时强调要实现“全口径”预算的财政部也有份。从上市银行的年报中我们可以看到,财政部持有工商、农业、交通三家银行的股份,持股比例分别为35.27%、39.21%和26.53%。2011年财政部从这三家银行分得的红利为434亿元人民币;按已经公布的分红方案,2012年可分得的红利是541亿元;从2008年至2012年,五年累计分得红利为1988亿元(见表2)。这些红利去了哪里,国家预算中也未见蛛丝马迹。

  严肃的国家预算,一些在账,一些不在,虚虚实实,就此变成了朦胧的印象派。

  何以如此,至今没有官方解释,流传于媒体的零星说法也轻飘凌乱。比如,财政部财政科研所副所长刘尚希是这样讲的:“银行等国有金融机构没有纳入政府预算,这主要是由于国有资产的管理体制造成的”;“国资委管理大部分央企,但主要限于实体经济领域……而金融领域的国企和国有资产管理现在还处于谁都管又谁都不管的状态……现行国有资本经营预算的编制是财政部和国资委共同完成,而预算的执行主要在国资委。在这种情况下,国资委无法把金融国企拿来一并纳入国有资本经营预算当中”。

  倘若国资委无法把金融国企的收入纳入预算,财政部也无法办成这个事,那么谁有这个权力?需要什么样的机制才能把这个事情办成?难道一直让如此庞大的本属全体国民的国有金融资产和收入长期游走于预算之外?

  李克强总理上任后首次记者会上提起改革时,讲到了财政预算,他用了八个字:公开透明,规范完整。八个字当中,后面四字尤为关键,因为如果没有规范、做不到完整,那么,公开就会变成部分公开,透明就会变成半透明。相信李总理同我们老百姓一样,也不喜欢政府的预算是一幅朦胧的写意山水。

  (作者系公共预算观察志愿者发起人)

中金在线声明:中金在线转载上述内容,不表明证实其描述,仅供投资者参考,并不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。

将本文分享到:
名博
金鼎:精彩好戏将上演 沙郑风:警惕长阴吞噬连阳伯爵:明天见此先撤出 鸿牛:三天内还有一根长阳
推荐
绿水:股市操作技术 五域论湛:底部判断法

名家微博推荐:


我要关注 注册微博

我来说两句

查看所有评论 注册 登录
24小时热门文章
栏目最新文章
但斌:未来十年的投资机会 叶荣添:留住实力水皮:“中国大爷”我为你哭泣 李大霄:强烈理财为何变亏财 解开中国老百姓投资十大死穴散户投资必读之二:炒股稳定获利的四大要领李志林:试看肖钢如何践行“中国梦”学习巴菲特:规避衰落公司比选最牛公司重要“中国大妈抢金” 的冷思考肖钢如何践行中国梦 水皮:为中国大爷哭泣
中信证券王东明:坚持改革导向 三大层面深化陈操:客观看待当前宏观经济对股市的影响国信证券须为既往“疯狂”付出代价九大任务对市场的影响分析今日视点:巴菲特是在唱空中国吗?李大霄:制定投资者保护政策是破天荒的重大“中国梦”能否激励A股市场对造假“毒瘤”该动大手术了
焦点事件

推荐:开盘必涨1只金股创新高资金抢筹中内幕曝光紧急加仓海水淡化环保,利好齐发投资致胜看专家在线不花钱跟主力操作推荐:明日100%涨停!底部确立上攻在即

频道文章精选
博客论坛圈子

一只波段底部精品股 尾盘拉升玄机! 这只股票必大涨

操盘手:大行情,可以期待! 叶开:下半周上涨将会加速

明日预测:做多是唯一选择 林之鹤:成交量是行情软肋

木头:惊天动地的走势将现! 5月07日活跃股公开信息!

徐小明:周三大盘操作策略 首山:颈线位反复谨慎看多

慧耕思:周三进入变盘时刻 倚天:游资反复出击四连阳

林荫:谁将引领大盘反转? 严勇中:继续春播,撒下牛股

尾盘拉升!加仓两类股 千亿成交是反弹大战发令枪

七大金叉助力中阳再现! 蓄势后,行情就会奔向2380点

大盘明天回调下跌 学会适时止盈! 反弹即将走向尾声

市场不具备持续上涨的动能 安心持股,以不变应万变!

当前反弹是走月线头肩底右肩! 四连阳后的时间窗口!

王亚伟一季度新进股揭秘 相比美股,A股可谓无地自容

全球领跌,你还会投资A股吗? 节后的行情会大暴跌吗?

金鼎实战 老夫子选股 李博文 草根巴菲特 林荫大道

狙击牛熊 期指风云圈 金牛做 何彬工作室 事前诸葛

昆仑神鹰 小队陈会计 荐股圈 投机少爷圈 黑球大帝

涨停先锋 虎啸股海圈 一买红 包月送股圈 牛传千股

炒股家族 木头玩股圈 拾金客 低价牛股圈 慧眼识金

草根股神 天空操盘 鳄大黄金 那山看盘圈 价值资讯

中线疯马 涨停股直播 天外星 抓热点牛股 小曾计划

赞助商链接
今日牛股排行榜商城文章精选
排名 股票名称 涨幅 操盘时间 操盘记录 分析师
1 鲁信高新 34.407% 10.20-10.26 免费查看 王鹏
2 ST金叶 32.139% 01.04-02.09 免费查看 屈维民
3 伊利股份 31.146% 07.01-09.06 免费查看 于泳
4 秦岭水泥 28.170% 12.11-12.18 免费查看 常长斌
5 浙江东日 26.478% 04.10-04.13 免费查看 王鹏
6 秦岭水泥 25.073% 12.11-12.17 免费查看 常长斌

第十一期“博客之星争霸赛”开赛啦

中金在线官方微信 “自定义菜单”功能正式上线啦

中金在线官方微信 已支持贵金属行情查询

名博来了,投机少爷做客中金在线微信问答集锦

名博来了!投机少爷做客中金在线官方微信为您答疑解惑

第十期“博客之星争霸赛”开赛啦

2013年3月18日实盘直播

赞助商链接
银行/保险推荐黄金/外汇推荐理财/汽车推荐
老头银行内抢老太 大佬退休为了什么
高位空单才是正道外汇局严防套利
窥视真实日本生活女郎展示魔鬼身材
分类信息
X