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谢逸枫:楼市“限购令”难言放松
手机免费访问 www.cnfol.com 2012年12月20日 07:07 时代周报 
  中共中央政治局12月4日召开会议要求“加强房地产市场调控与保障房建设工作”;中央经济工作会议12月15-16日提出“要继续坚持房地产市场调控不动摇”。当前已经进入楼市调控的生死博弈期,博弈的结果直接关系到中国房地产市场未来的发展形态。整体来看,2013年楼市调控不会放松,“限购令”、“限贷令”不会退出,市场会形成“两条腿”走路格局,以抑制投机、投机性需求为主线,兼顾惠及首套房、改善型需求,同时大力推进保障房建设。

  自北京限购政策推行以来,不断传出购房资质造假等问题。2012年12月间,关于“北京限购政策疑似松动”的消息再起。此次则是关于补齐5年社保即可通过建委审查,拿到购房资格。事实上,关于北京限购放松的话题市场上几次有传言。但每次传言之后都会遭到政府主管部门严查。由于不符合购房资质人群主要有两类,一是“断缴”,即年限已经达到5年,但其间因各种原因未能连续缴纳;另外一种就是缴纳年限不够的。按照北京市现行规定,断缴情况“确有原因且在可补缴范围内的,可以按规定进行补缴”。但是,对于未达缴费年限的,则没有任何可以“补缴”的余地。2012年12月17日,北京市住房和城乡建设委发布消息明确,自2012年12月18日起,补缴社保在购房和资格审核中不予认可。同时重申:非本市户籍家庭以缴纳社保方式申请在京购房资格的,应自提出申请的上一个月开始往前推算60个月连续在京缴纳社会保险,且提出申请之月须为正常参保状态。本次重申和明确缴纳社保的认定标准,是北京不断完善购房资格审核机制的一项举措。认定标准更加细化、明确,有利于家庭判断自身是否满足“连续五年缴纳社会保险”的条件;同时,对审核中不再认可社保补缴,也有利于保障正常缴纳社保的非本市家庭的购房需求,有效防止少数不法机构和个人以此非法获利。从数据上看,以缴纳社保条件购房的家庭在全市购房家庭的占比仅为5%,对市场影响较小。从北京房地产市场的实际特点看,坚持房地产调控政策不放松,遏制投资投机需求还将是一项长期任务。“限购限贷”是房地产调控政策中很重要的手段,今后房地产政策将依然从紧,限购政策短时间内难以取消,未来房地产市场将大势趋稳。“加强房地产市场调控和住房保障工作”是被中央放在“要大力保障和改善民生”大项下来强调的,从“民生”角度出发,中央也不会轻易放松对房地产的调控。只要有一个城市将限购措施取消或公开调整获得通过,其他限购城市必然会纷纷倒戈,可能引发房价报复性反弹,从而丧失楼市调控前期成效。

  目前,地方政府至今尚未对2013年限购是否继续执行明确表态。2012年11月12日,住建部明确表示房地产限购政策短期内不会取消,但是没有说明具体执行到什么日期。显然,住建部将限购政策是否继续执行与退出的时间表交给了地方政府,而地方政府则根据国家宏观调控政策与市场综合情况变化,决定是否取消或调整限购政策。不排除未来还将出现一些地方从不同方面对当前紧绷的调控措施进行“微调”,采取曲线“救市”措施。但是高层表态颇为密集,态度明确,房地产调控政策短期内松绑的可能性几乎没有。限购等“硬性”措施不存在放松可能,各地亦不可能突破中央设定的调控大方向,一些触碰政策“底线”的举措被叫停也能印证这一点,政策对房地产行业的影响还将持续。

  作者系住建部政策咨询专家、亚太城市房地产研究院院长
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